蒙特戈贝， 2018 年 7 月 2 日 —— 上周， 联合国人居署在牙买加蒙特戈贝市召开了一次座谈会， 此次座谈会是作为关注全球五个城市的 “支持边缘化地区气候韧性规划不善” 项目的一部分。 目的在于增进人们关于气候变化对于贫民窟居民的影响的了解， 同时也推介了可能采取的干预措施， 以便帮助非正式住区的脆弱社区解决面临的诸多挑战。

生活在城市非正式住区的贫民面对气候变化时往往是最弱势群体。 这主要是因为他们生活在危险区域，或者沿河而居，或者在易于发生泥石流的山腰和山坡地带，有的靠近污染带或者地质结构不稳定的地震带，还有的居住在海滨的沿海地区。缺乏降低风险的基础设施和相关服务，加上这些地区的居民适应能力比较低，这些因素都加剧了挑战和危险的发生。联合国人居署的作用就在于，通过风险评估、规划以及干预，指导地方和国家层面决策者解决这些问题。联合国人居署团队同牙买加政府，蒙特戈贝市政府，包括私营部门都进行了接洽，提出了项目协作的倡议。蒙特戈贝研讨会结束之后，还会举行加勒比地区城市论坛，该论坛针对加勒比群岛面临的的具体问题，为大家提供了一个清醒认识地区层面非正式住区气候韧性的机会。

为期三天的研讨会精心设计，主要是为了解决加勒比城市领域所面临的具体政策问题。研讨会汇聚了土地利用方面的从业者、决策者以及对本地区城市和土地管理感兴趣的学者专家。市长们更是畅所欲言，一马当先地谈论本地区的相关问题。金士顿市长、德尔罗伊·威廉姆斯参议员在他的发言中强调，“城市和地区规划是解决非正式住区问题，实现城市可持续化的钥匙。”

此次研讨会不仅支持加勒比以及泛美地区规划者的协同努力，也包括全球其他地区的规划者。过去的几天为我们创造了一个机会，让我们注意到有必要在更大程度上接受非正式住区。非正式居住环境意味着针对最弱势群体的巨大的韧性投资空间。社区需要扮演自上而下的角色，作用重大，国家法制和监管框架对于非正式住区所面临的潜在因素也不可或缺。为了加强面对气候变化的行动，提升非正式住区及社区韧性，就需要一个全面的措施，这包括地方、国家和地区各个层面提供法律、政治、财政、社会和空间干预。

现在大家主要的关注即采取行动的紧迫性。长远的系统性的问题当然需要解决，然而非正式住区的现实及其对于城市的影响已经迫在眉睫，必须采取短期行动予以解决，尤其是面对加勒比地区气候变化的范围。

要牢牢抓住像加勒比城市论坛和蒙特戈贝研讨会这样的机会，使得城市规划气候变化韧性成为实现更好城市生活的中心议题。我们也希望看到城市规划者、地方和国家政府以及私营部门能够携手一致，精诚合作，共同推动实现可持续城市，同时也让我们看到未来生活的希望。