德班，2017年11月3日 —— 上周，政府间组织、中央和地方政府、公民社会组织、从业者、研究人员和私营部门的代表齐聚德班，参加第二届非洲城市安全论坛（AFUS）学习交流会，进一步在中央、地区乃至全球践行承诺，使城市包容、安全、韧性、可持续。

第二届非洲城市安全论坛学习交流会召开前，联合国第三次住房和城市可持续发展大会（人居三）在厄瓜多尔基多举行，《新城市议程》（NUA）获得通过。

此前，德班刚刚举办了“德班市城市周”，其中的活动有10月30日的南非城市大会（South African Cities Urban Conference）、10月31日的世界城市日等。在11月1日至3日召开的、以“为所有人创建更安全的城市：实施《新城市议程》”为主题的第二届非洲城市安全论坛学习交流会上，德班市获准成为全球更安全城市网络的常设秘书处。

“实施《新城市议程》要求我们巩固在城市安全策略和规划方面现有的知识，为学习、交流和分享创建适当的平台，”德班市市长Zandile Gumede女士在讲话中指出。她补充道，对本地从业者进行能力建设意义重大，有利于显著提高城市安全，尤其是在城市中保护妇女、青年和儿童的安全。

会议标志着城市在犯罪与暴力问题上看待自身职能的方式有所转变，发言人们期盼此次会议成为非洲城市的催化剂，使非洲城市显著改善，以实施《新城市议程》。

会议基于联合国人居署的更安全城市举措，旨在转变思维方式，不再把安全仅仅看作是司法体系和警务的职责，而是将其视为包容性、多层次、多部门治理的成果。

“安全是非洲治理的主要问题。我们往往需要实施完备的规划策略。我们这样做，是在为社区和城市营造可持续的生活环境，提高所有人的生活质量，尤其是对成年和未成年女性及贫民而言，”南非人类住区部副部长Zou Kota-Fredericks女士总结。

联合国人居署对外关系司司长Christine Musisi女士在会上发言，称非洲大陆面临诸多新挑战，其中主要的挑战是迅速且广泛的城市增长，许多增长最快的城市多种犯罪、暴力和不安全事件发生率和严重性有所增长。Christine Musisi女士阐述，安全是发展的前提条件，需要采取综合的多元治理举措处理犯罪和暴力的根源问题，在国家城市政策中确立城市安全策略意义重大。她呼吁改善城市规划和管理、规章和立法框架，城市要采取行动包容公民，促进公民参与，尤其是对青年、妇女、儿童等最弱势群体而言。Christine Musisi女士进而强调，需要把安全视为公共利益，在投资推动城市复兴和建设基础设施前，都要预先投资城市安全和安全影响评价。

Zandile Gumede女士承诺与公民社会组织、私营部门、学术界合作，开展德班安全审计。这一项目旨在建立城市安全监管框架，通过非洲城市安全论坛支持非洲所有城市和地方政府。

“我们致力于筹备和提供实质性的、适当的城市安全课程，支持地方政府和战略合作伙伴。同样重要的是，我们应制定专门机制，供非洲城市安全论坛调集资源，以支持实施《2015-2025非洲城市安全论坛战略议程》，”Zandile Gumede女士说。

她进一步补充道，妇女在推动这一议程中发挥着富有意义的战略作用。“因此，我们还承诺，2018年的学习交流会将关注非洲城市的妇女安全，在消除针对妇女和儿童暴力的16日运动期间举行，”Zandile Gumede女士总结。

非洲城市安全论坛顾问委员会主席阿利乌尼·巴迪阿尼（Alioune Badiane）博士赞扬德班市政府在为所有人创建更安全城市的事业中不断努力、积极参与。

“我们正在筹备下届学习交流会，下届会议将聚焦非洲妇女的安全。交流会将剖析妇女在一般情况下和战后环境中面对的挑战，”巴迪阿尼先生说。