塞努尼，2017 年8月31日 —— 为保障伊拉克雅兹迪人的租住权， 联合国人居署向尼亚拉省塞努尼和辛加尔的返乡难民分发了翻修后房屋的居住证。

在伊斯兰国攻占辛加尔镇后， 辛加尔山区超过 27.5 万人被赶出家园， 其中绝大多数是雅兹迪人。 废弃的雅兹迪住区被伊斯兰国军队要么拆除， 要么占领。 仅塞努尼镇被毁坏或烧掉的房屋就有约3000 幢。

作为联合国人居署城市复兴方案的组成部分，在尼亚拉省的合作下，塞努尼全镇11个村庄的562幢受损房屋得到修缮，其中108幢房屋位于Ashti镇。该项目由联合国开发计划署（UNDP）的伊拉克危机应对和韧性方案（ICRRP）支持，得到德国政府的慷慨资助。

塞努尼举办仪式，庆祝住房修缮试点项目完工。该项目促进约3000名返乡难民重归家园，并向Ashti的雅兹迪人分发居住证。除了从技术上修缮受损房屋，该项目还特别强调，适当住房权和保障租住权等人权是社区实现健康、韧性、发挥效力的根本支柱。

基于社区的举措

这种情况对雅兹迪人是不可避免的。几十年来，受到该地区旷日持久的歧视政策影响，他们的租住权一直没有保障。联合国人居署工作组利用人居署开发并在多国应用的工具社会居住权领域模型（STDM），召开社区咨询会议，确认返乡难民的居住申请，分发当地社区和社区成员批准的居住证。

该项目促进可持续的韧性城镇发展，惠及享有正当居住权的返乡难民，做法是修缮房屋和基础设施，承认他们的财产权和居住权。该项目采用基于社区的举措，联系当地私人承包商，让地方社区直接参与修缮工作，与地方政府建立有效的伙伴关系。

社区领导的举措培养当地社区和政府自力更生，保障重建投资用于社区，保障租住权，恢复社区成员之间的纽带，弘扬建设和平的精神和社会凝聚力。该项目是联合国伊拉克援助团（UNAMI）和联合国开发计划署（UNDP）共同努力的成果。

伙伴关系支持返乡难民

德意志联邦共和国大使Cyrill Nunn博士回顾了伊斯兰国对雅兹迪人的暴力和凶残。“这些反人权和宗教自由的行径永远都不应被忘记”，他强调。德国大使强调，德国资助的这个住房项目是促进诸多雅兹迪人返乡的重要举措。除了物质上的支持，另一项重要举措应是满足雅兹迪人的心理需求。他们在伊斯兰国统治下遭受了太多折磨。德国准备继续对这个地区给予支持。

联合国人居署驻伊拉克办公室主任阿里（Erfan Ali）博士强调，这一干预举措对促进难民返乡具有重要的战略意义，不仅在物质上修缮了受损房屋和基础设施，还解决了返乡家庭的租住权问题。他强调“承认伊拉克雅兹迪人几十年来在这一地区的房屋租住权是突破性的成就，是促使更多难民返乡的必要工具。”

尼亚拉省副省长Abdelqader Sinjari先生代表尼亚拉省，感谢德意志联邦共和国资助该地区的重建，强调该地区需要开展更多的干预和重建。他还强调，联合国人居署分发的居住证具有重要意义。

市长Nayeef Saydoo Qasem先生代表塞努尼人民，感谢该项目取得显著成效。他强调该地区遭破坏的程度，强调需要额外支持，促进恢复和重建。