米诺瓦， 刚果民主共和国， 2017 年 6 月 27 日 —— 西莱丝汀·布哈洛（Celestine Buhoro）的父亲大约在十年前去世， 她相信自己至少会获得一部分土地作为遗产。 但现实并不是这样， 她的兄长强占了父亲遗留的全部土地。 兄长过世后， 兄长的儿子， 也就是塞莱斯汀的侄子， 又占有了全部的土地。

就在这时， 西莱丝汀接触到了 CDM， 一个专门解决土地冲突的非政府组织。 “提请争议双方提交意见的过程很漫长。 我从自己的角度讲述事情的始末， 组织也终于给出了解决方案。 现在我拥有一片种着自己蔬菜的土地， 我可以养活自己了， 我感到很高兴，” 西莱丝汀在 CDM 办公室的采访中如是说。

CDM解决的另一起纠纷发生在巴唐迪·巴塔楚卡·克劳德（Batundi Batachoka Claude）与他的邻居之间。巴唐迪和他的邻居长期以来一直争执不休，因为他的邻居擅自移动了界标，还占有了属于巴唐迪的土地。“就在他想一步一步侵占我土地的时候，我向CDM上报了这件事。他被拘捕了，法庭判我胜诉，”巴唐迪说。

刚果民主共和国南基伍省有众多与联合国人居署合作解决土地冲突的非政府组织，CDM就是其中之一，土地纠纷是引起这个非洲第二大国争端的主要原因。

联合国人居署通过参与“社区参与式土地利用规划方案”与CDM等组织开展合作。

该方案由国际开发署资助、由联合国人居署驻刚果民主共和国国家办事处执行，旨在在社区层面上促进“综合土地利用规划”这一概念的发展，以降低土地纠纷发生的风险，同时发掘北基伍、南基伍和伊图里三个省份促进社会经济发展的潜力。

CDM的主任柯达卡拉·普鲁齐（Kodakala Puruzi）表示，虽然设立有奖励制度，但由于此区域内的土地所有权和冲突问题都极为情绪化，所以这项工作的难度依旧很大。“在过去的七年里，我们一直面临着这样的处境。我必须说，我们能够成功完成工作有赖于联合国人居署这样好心团体的支持。一般来说，冲突出现时我们会尽快解决，否则拖延时间越长，解决的难度就越大。”柯达卡拉又说，CDM平均每月要处理4宗案件。

联合国人居署在员工培训及供应办公器具方面提供帮助，并且可以随时提供至CDM的运输。但是，柯达卡拉说，在联合国人居署关闭米诺瓦办事处后，CDM一直面临着许多挑战，希望联合国人居署能重新开放米诺瓦办事处。

来自基层的支持对项目的开展至关重要

监督该项目的地方委员会认为，他们在解决冲突的过程中发挥着非常重要的作用。主任在当地主任办公室举行的会议上解释说，土地冲突问题比比皆是，想要

两位成员布里奇特（Bridgitte）和雷赫玛（Rehema）表示赞同，他们说，只要人口持续增长，且土地面积依然狭小，那么这种争端就不可避免。另一位成员尼米亚（Nehemiah）说，联合国人居署对他们使用GPS的培训于他们而言已是意义非凡。

他说：“我们可以研究土地问题并支持妇女和青少年的发展工作。”

成员们纷纷表示赞同，如果要解决稀缺资源分配不均等的问题，那土地划分是需要加快完成的一个重要步骤。他们也觉得有必要解决外居地主占有大量土地的问题。

于布拓巴举行的会谈中，大多数居民认为，联合国人居署应该帮助他们解决与种植园主之间的纠纷。

“我们挤在狭小的土地上，但这些人却有大片大片的地皮。如果想让我们相安无事地生活，就必须要解决这个问题，”一个居民说。

他们说，他们需要的只是他们所拥有的小片土地的所有权，拥有这些土地后他们就能够自力更生。